就近日国务院正式印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》），生态环境部环境规划院院长，中国工程院院士王金南在回答记者提问时指出，清洁取暖和温暖过冬都是民生工程，都要保障。他表示，对两个民生工程，《三年行动计划》既给出了技术路线图又提出了明确政策的要求。

       王金南说，《三年行动计划》提出的环境空气质量目标是：“经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上”。

       《三年行动计划》在实施过程中，如何做到既顺应人民群众渴望蓝天的期盼，又保障北方群众取暖过冬等基本的民生？对此，王金南指出，清洁取暖和温暖过冬都是民生工程，两个民生都要保障。

       “习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上指出，推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。” 王金南说，实践已经证明，散煤治理对改善空气质量至关重要。2016-2017年，“2+26”城市完成“煤改气”“煤改电”470多万户，去年冬季北京市PM2.5浓度大幅降低，根据专家团队的测算结果，散煤治理贡献率达40%左右。同时，清洁取暖也深受老百姓欢迎，改变了千百年来农村取暖以燃烧煤炭或薪柴为主的生活方式，屋里干净了，不用半夜起床添煤了，极大提高了生活品质。

       他表示，《三年行动计划》将有效推进北方地区冬季清洁取暖作为打赢蓝天保卫战重要措施予以部署，同时要求集中力量重点推进京津冀及周边地区、汾渭平原散煤治理，到2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

       “为确保政策积极稳妥、循序渐进，既顺应人民群众渴望蓝天的期盼，积极推进散煤治理，又保障群众温暖过冬，使北方地区冬季清洁取暖工作实现环境效益、社会效益双丰收，《三年行动计划》也作了细致安排部署。”据王金南介绍，《三年行动计划》在技术路线上，提出坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，各地因地制宜选择采取多样化清洁取暖方式，不局限于“煤改气”，减轻气源保障压力。

       王金南说，为防止出现“气荒”，《三年行动计划》强调抓好天然气产供储销体系建设，加大天然气供应量和管网互联互通建设。为确保取暖民生，明确新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代，《三年行动计划》提出，重点支持京津冀及周边地区和汾渭平原，并强调“煤改气”坚持“以气定改”，确保老百姓用得上。同时，加大政策支持力度，扩大中央财政支持清洁取暖试点范围，完善相关价格政策，确保老百姓用得起。