生态环境，关系到人民的身心健康和生活质量。李克强总理有今年的政府工作报告指出：加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。坚决打好蓝天保卫战。一定要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖。

      燃煤和不清洁用煤是大气污染的主要来源之一。近年来，部分省市为应对大气污染问题，强制出台了“煤改气”、“煤改电”等政策，将中心城区全面禁煤，在有条件供暖的地区，按照宜气则气、宜电则电的原则，完成以气代煤或以电代煤工程。但由于成本高，导致政策落实进展缓慢。鉴于我国“富煤、贫油、少气”的资源禀赋特点，短期内或在可预见的时间内，中国完全的“去煤化”不现实，煤炭的能源消费主体地位短期内仍无法被取代。因此，煤炭清洁高效利用、积极推广清洁用煤、降低排放污染成为当前解决我国工业可持续发展和资源环境制约问题的首要战略选择。

各级政府要按照全面整治、重点突破、疏堵结合、标本兼治的原则，坚持统一部署与分级负责、政府推动与市场运作、以点带面与连片推进相结合的原则，通过提高清洁煤货源品质、完善清洁煤配送体系、淘汰落后燃煤工艺、推广节能环保炉具等措施，在本地区全面开展散煤治理、推广清洁无烟块煤、型煤工作，减少劣质散煤对环境的污染，降低污染排放对空气造成的污染。

      在政府管辖范围内，全面禁止散煤的销售和使用，从源头控制劣质散煤。在每个县（区)建设1－2家清洁煤经销配送点，可根据实际县区大小灵活调整，要求配送点面积不小于1000平米方，场地硬化，修建顶棚，安装防尘网和防尘设施，洒水设施，配送车辆不少于5辆（三轮车、小货车、农用车均可），软件方面配送点需安装联网电脑，做好出入库登记，建立用户购买数据库。完善配送体系，强化市场监管，实现规范管理，满足环保标准，降低总体排放，使扬尘污染得到根本治理。

清洁煤经销配送点应根据排放要求扩大供应品种范围，只要是符合环保要求的块煤、型煤等都可以作为配送产品，老百姓根据自己的使用习惯和经济能力来选择适合自己的。避免出现品种单一，没有选择余地，到取暖旺季供应量不足，无法满足市场需求的情况出现。

政府要加强所有清洁煤经销配送点的监管，配送点购入的清洁块煤、型煤、型煤原料，每个批次必须有本批次的化验报告，政府设立举报处，用户可随时举报有问题的产品和配送点。

政府相关主管部门负责统一制作清洁煤票，按户发放，按照就近购买原则，老百姓日常用煤和冬季取暖用煤必须到指定的清洁煤配送点购买，各配送中心要灵活调节，保证供应，凭票与政府结算补贴。同时要加强清洁煤票的日常监管，防止投机倒把行为。

同时，政府可以制定实施清洁煤奖补的相关激励政策；统筹整合相关资金，重点补贴居民生活用煤、节能环保炉具推广、清洁煤炭生产加工等建设。为加快推进煤炭清洁高效利用工作做好保障工作。