为解决冬季燃煤问题，环保部、发展改革委、财政部、能源局和北京、天津、河北、河南、山东、山西6省市公布了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，提出今年“2+26”城市实现煤炭消费总量负增长。全面加强城中村、城乡接合部和农村地区散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤区”建设任务。在有条件供暖的地区，按照宜气则气、宜电则电的原则，完成以气代煤或以电代煤工程。日前，《山西省大气污染防治2017年行动计划》指出，山西省将实施冬季清洁取暖重点工程，太原、阳泉、长治、晋城、临汾、晋中将划定“禁煤区”。“禁煤、去煤化”成为近几日热议的话题。

在全国人大代表、国家能源局局长努尔.白克力看来，中国“去煤化”并不现实，能源转型也好，清洁发展也好，都要从实际出发，不要“一刀切”。

煤炭作为我国的主导能源，中国的资源保障，地位短期内不可能改变。煤炭的保障程度是97%，石油和天然气保障程度仅3%，所以从中国的国情出发，从长期发展趋势来看，煤炭可能在相当长的时间里还要占据很重要的地位，包括我们“十三五”规划提出的目标是58%，也有研究提出是55%。不管怎么样，都占到50%以上。一直到2050年可能还会有相当大的比例。

如果把煤炭从整个能源结构中抽出去，中国的能源安全靠什么来保障？恐怕是最突出的一个问题。当然现实中对煤炭的利用还处在粗放阶段，所以我们特别强调要清洁利用，集约化利用，提高煤炭利用的集中度。

为了实施冬季清洁取暖重点工程，《山西省大气污染防治2017年行动计划》提出，城乡结合部和农村地区散煤治理，太原、阳泉、长治、晋城、临汾、晋中将划定“禁煤区”。具备集中供暖的地方可以实施“禁煤”政策，然而城乡结合部和农村多数以小煤炉、小锅炉作为冬季取暖的主要方式，由于距离市区较远，集中供暖工作一直难以推进，且实施集中供暖设施投资大，工程大，短期内难以实现。在全国许多省份，“禁煤区”内实施“气代煤”“电代煤”，然而成本高、补贴重成为制约“煤改电”“煤改气”的主要问题。

        “煤改气”从环保意义上来讲有很大的优势，在解决我国大气严重污染，环境生态承受压力上做出了有力的支持和保障。但是由于我国先前在天然气政策推行上的不足，加之我国天然气供应能力的欠缺，“煤改气”并不如理论上的那样，优势完备。同时改气并没有减少对环境的污染，反而导致了环境污染越来越严重，导致天然气资源枯竭，价格疯涨，气源紧张的局面产生。

同时“煤改电”政策老百姓叫好的也不多。主要是因为，“煤改电”供暖效果不好，电费太贵，一旦补贴取消，老百姓将会承担不起费用。

因此，短期内或在可预见的时间内，中国完全的‘去煤化’不现实。我们要继续坚持煤炭清洁化利用，对燃煤电厂实施相应的节能改造，降低煤耗，尽量抑制煤炭不合理的消费。同时推广应用清洁煤技术，提高清洁煤的比例。

        历来，老百姓经常使用清洁、无异味的香碳做饭。晋城无烟块煤，俗称“香碳”，其热值高，一吨煤产生的热值约等于700立方天然气；而且燃烧时无烟无味，不扬灰，排放和天然气一样，老百姓使用起来非常干净、卫生。如果晋城无烟煤与环保炉具配合使用，会更方便，清洁。