在散煤的使用中，民用煤占据重要位置，而其中又以农村使用居多。农村散煤的治理不仅关系到整个散煤治理的效果，同时也肩负着农村能源转型的重任。

农村散煤用量大污染重

数据显示，目前我国有近7亿人生活在农村地区，农村能源消耗量大，且呈现逐年增加的趋势。而农村能源消费结构仍是以煤炭等低质商品能源以及薪柴等传统能源为主，约占整个农村能源消费的69%，其中煤炭的使用量消费占到了30%，而其中劣质煤占农村散煤市场的80%以上。

由于用户的使用习惯，以及燃料的可靠性、稳定性、经济性和便捷性，现在农村居民仍在大量购买使用廉价的劣质散煤，劣质散煤市场有需求、监管难度大。国家统计局数据显示，我国生活用煤炭消费量平均每年以4.7%的速度增长。

据农业部规划设计研究院能源环保研究所所长赵立欣介绍，从购买的经济性和便捷性看，农村居民仍在大量购买使用价格低、质量差的劣质散煤，这些散煤灰分和硫分含量高，而且使用燃烧时大部分没有除尘、脱硫等污染控制措施，低空排放。据估算，一吨散煤直燃锅炉的污染物排放量是一吨工业燃煤锅炉污染物排放量的10倍左右。

以河北省石家庄市为例，根据该市环保局提供的数据，石家庄市农村共有164万户农户，年用煤达400万吨，全部低空直接排放，没有任何污染防治措施，年排放二氧化硫6.8万吨、氮氧化物1.6万吨、粉尘1万吨。而根据石家庄市2015年12月到2016年3月采暖期的统计数据，市区周边县区的二氧化硫和ＰＭ2.5浓度均值分别高于市区均值的52％和8.8％。

难怪有专家感叹，大气污染已经呈现出了“农村包围城市”的态势。农村散烧煤问题不解决，我国，尤其是京津冀地区的雾霾问题就不能得到根本解决。

农村散煤治理的可选路线

针对农村散煤污染重的问题，农业部科教司副处长孙丽英建议，应该以输代堵的方式推进农村地区的散煤治理，一是要大力的发展沼气、成型燃料，太阳能等这种清洁的可再生能源来替代散煤；二是要加强散煤的治理，制定管理办法，将不合理的散煤逐步淘汰出农村燃料市场；三是加大补贴力度，让农民用得起更清洁的能源。

孙丽英特别指出，应出台类似散煤污染整治的专项规划，明确散煤治理的目标、方法以及政策措施，以便让各地对于散煤治理有据可依，逐步实现散煤替代和清洁利用。

中国农村能源行业协会节能炉具专业委员会副秘书长任彦波认为，在农村地区实现清洁能源替代必须是在经济发展水平和资源许可的条件下逐步进行的，不宜大范围实施，要因地制宜、多能互补。而“好煤+好炉”是在我国现实条件下，治理雾霾最经济、最有效的方法之一，也就是要使用优质煤炭、洁净型煤，搭配节能环保型炉灶，并掌握正确的使用方法将好煤与好炉具的节能环保性能充分发挥出来。

一位不愿具名的行业专家表示，能源使用方式往往与人们的生活方式密切相关，这一点在农村显得尤其明显。比如北方农村有用炕的习惯，冬天使用散煤为炕加热。这种生活方式已近延续了几百年。在农村散煤治理、散煤替代的过程中，必须谨慎推进，尊重百姓的生活习惯。